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來源︰新華網 發布日期︰2020-03-30 12:02:36

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 經(jing)濟改革 第三(san)產業增加值在國(guo)內生產總值中佔比

  數據來源︰國(guo)家統計局 制表︰陳瑩(ying)瑩(ying) 制圖︰韓景豐

  厲以(yi)寧(ning)

  供給側改革重點是加大(da)短板(ban)行(xing)業投資 可試點職業經(jing)理(li)人制pin)/strong>

  著(zhu)名(ming)經(jing)濟學家、北(bei)京大(da)學社會科學學部主任、北(bei)京大(da)學光華管理(li)學院(yuan)名(ming)譽(yu)院(yuan)長。第七、八、九屆全國(guo)人大(da)常委、第七屆全國(guo)人大(da)法律委員(yuan)會副主任,第八、九屆財經(jing)委員(yuan)會副主任,第十(shi)、十(shi)一屆全國(guo)政協(xie)常委、經(jing)濟委員(yuan)會副主任,第十(shi)二(er)屆全國(guo)政協(xie)常委。

  主持了《證券法》和(he)《證券投資基金(jin)法》的起草工(gong)作。因在經(jing)濟學以(yi)及(ji)其(qi)他學術領(ling)域中xie)慕?齬gong)獻而多次獲獎(jiang),包括(kuo)“孫冶方(fang)經(jing)濟學獎(jiang)”、“金(jin)三(san)角”獎(jiang)、國(guo)家教委科研成果一等獎(jiang)、環境(jing)與發展國(guo)際合(he)作獎(jiang)(個人最高獎(jiang))、第十(shi)五屆福岡亞洲文化獎(jiang)——學術研究獎(jiang)(日本)、第二(er)屆中國(guo)經(jing)濟理(li)論創(chuang)新獎(jiang)等。因論證倡導我國(guo)股(gu)份制改革,被尊稱(chen)厲股(gu)份。中國(guo)經(jing)濟年度人物終身成就獎(jiang)。

  主要著(zhu)作︰《中國(guo)經(jing)濟雙(shuang)重轉(zhuan)型(xing)之路》、《體制·目標·人︰經(jing)濟學面臨(lin)的挑戰jian)貳 噸泄guo)經(jing)濟改革的思路》、《非均衡的中國(guo)經(jing)濟》、《中國(guo)經(jing)濟改革與股(gu)份制》、《股(gu)份制與現zhi)諧【jing)濟》、《經(jing)濟學的倫理(li)問題》、《轉(zhuan)型(xing)發展理(li)論》、《超越市場與超越政府(fu)——論道德力量在經(jing)濟中xie)淖饔謾貳 蹲時局饕宓鈉鷦mdash;—比較經(jing)濟史研究》、《羅馬——拜佔ji)?jing)濟史》、《希臘古代(dai)經(jing)濟史》、《論民(min)營經(jing)濟》、《工(gong)業化和(he)制pin)鵲髡zheng)》等。

  國(guo)家統計局最新公布的數據顯示,2015年中國(guo)GDP同比reng)齔.9%。這是1990年以(yi)來中國(guo)全年GDP增速首zhuang)蔚%,達到了國(guo)務院(yuan)總理(li)李克強在去年兩會作政府(fu)工(gong)作報(bao)告時定下(xia)的“7%左右”的經(jing)濟增速目標。

  對此(ci),著(zhu)名(ming)經(jing)濟學家、北(bei)京大(da)學光華管理(li)學院(yuan)名(ming)譽(yu)院(yuan)長厲以(yi)寧(ning)日前接(jie)受中國(guo)證券報(bao)記(ji)者(zhe)采訪時bei)硎荊 泄guo)經(jing)濟勢頭正在變好,今年會比去年好。因為新的人口(kou)紅利(li)正在形成,且數量也是驚(jing)人的。預計中國(guo)經(jing)濟增速將進一步從7%下(xia)降(jiang)至6.5%,直到以(yi)後長期保持5%-6%就行(xing)了。

  他強調,供給側改革的重點是加大(da)對短板(ban)行(xing)業的投資。短板(ban)行(xing)業如(ru)果不(bu)加強投資sheng) 虼chuang)新無(wu)從談起,政策(ce)層面應該為創(chuang)新者(zhe)提供幫助,比如(ru)稅收(shou)減免(mian)、提供空間(jian)等。但是,供給側調控不(bu)可能短期就見效,結(jie)構調整(zheng)是一個很長的過程,短板(ban)行(xing)業要扶植起來,產能過剩(sheng)行(xing)業關停並轉(zhuan)。在此(ci)過程中,一定要防止兩jiang)悖閡皇欠樂故?擔 er)是防止通貨膨脹,只要這兩個指標都不(bu)突huang)瓶傻 胤段wei),即(ji)使增長速度慢一點,也屬于穩reng)卻頡/p>

  他提出,在新一輪國(guo)企(qi)改革中,可以(yi)在處于競爭性行(xing)業的國(guo)企(qi)建立職業經(jing)理(li)人制pin)齲 ji)極發展職業經(jing)理(li)人市場,才(cai)能適應第三(san)產業的進一步發展、適應制造業的進一步發展。

  新常態下(xia)中高速增長 新人口(kou)紅利(li)正在形成

  中國(guo)證券報(bao)︰2016年是中國(guo)“十(shi)三(san)五”的開局之年,在經(jing)濟增速逐(zhu)步放緩之後,今年的宏觀經(jing)濟形勢如(ru)何?

  厲以(yi)寧(ning)︰中國(guo)經(jing)濟沒有什麼chuang)笪侍猓 胰餃 僕氛詒 茫 衲昊岊熱?旰謾D殼壩齙降(jiang)奈侍獠bu)是一朝一夕造成的,需(xu)要通過改革來改變,而改革必須慢慢來,必須經(jing)歷一個較長的過程。因為我們要結(jie)構調整(zheng)、要改變發展方(fang)式(shi)、要大(da)力培(pei)養新的專業人才(cai)、熟練技工(gong),這都要經(jing)歷較長的過程,不(bu)是短期內能夠完成的。另外,我們還(huai)需(xu)要創(chuang)新,包括(kuo)體制的創(chuang)新、管理(li)的創(chuang)新、營銷方(fang)式(shi)的創(chuang)新、科技的創(chuang)新等,同樣需(xu)要一個過程。但是,只要我們在這個方(fang)向上堅定不(bu)移(yi)地往前走,保持新常態下(xia)的中高速增長,經(jing)濟增長能夠重在質量、重在效率sheng) 蟻xiang)信(xin)經(jing)濟會逐(zhu)步jiang)亍?榷 厴俠礎(chu)/p>

  而要適應新常態,大(da)力發展第三(san)產業尤為重要。人類(lei)的mu) 狗治(zhi) san)個階段。第一階段︰hao)nong)業社會。農(nong)業社會就是第一產業,農(nong)業它在GDP中佔的比重是最大(da)的,就業人數是最多的。第二(er)階段︰工(gong)業化階段。第二(er)產業佔了主要地位,而且佔GDP比重最大(da)。第三(san)階段︰後工(gong)業化階段。後工(gong)業化階段的特點是第三(san)產業佔了重要位置。在發達的西方(fang)國(guo)家中,第三(san)產業產值的比重佔GDP的60%-70%,甚至70%以(yi)上,而中國(guo)目前第三(san)產業的產值超過了51%,但與西方(fang)發達國(guo)家相(xiang)比仍(reng)有一段距離要走。過去中國(guo)經(jing)濟維持著較高增速增長的原因是處于第二(er)產業,工(gong)業化發展階段,而目前中國(guo)正面臨(lin)工(gong)業化階段向後工(gong)業化階段過渡。因此(ci),經(jing)濟增速將進一步從7%下(xia)降(jiang)至6.5%,直到以(yi)後長期保持5%-6%就行(xing)了。

  中國(guo)證券報(bao)︰有觀點認為,人口(kou)紅利(li)支撐(cheng)了中國(guo)過去30多年來的經(jing)濟高速增長,而現在中國(guo)的人口(kou)紅利(li)正在走向終結(jie)。您如(ru)何看chuang)dai)這個問題,接(jie)下(xia)來中國(guo)經(jing)濟的增長點又在哪里?

  厲以(yi)寧(ning)︰有人認為中國(guo)的人口(kou)紅利(li)已經(jing)用完了,這句話(hua)不(bu)準(zhun)確。舊的人口(kou)紅利(li)的確是在消耗過程中,現在勞動(dong)力不(bu)好找,勞動(dong)力成本在上升是因為物價(jia)在上升,甚至有經(jing)濟學家yi)?裕 shi)年之後找不(bu)到jiang)Dmu)了。但要知道,新的人口(kou)紅利(li)正在形成。未來,我們不(bu)僅會有xing)碌暮炖li),而且中國(guo)的人口(kou)多,新人口(kou)紅利(li)數量也是驚(jing)人的。

  新人口(kou)紅利(li)有三(san)個來源︰一是今天有大(da)量的創(chuang)業、創(chuang)新者(zhe),他們將成為中國(guo)的新人口(kou)紅利(li),上千萬人在創(chuang)新創(chuang)業,其(qi)中百分之一、千分之一能成為大(da)的企(qi)業家,這就能對中國(guo)經(jing)濟產生重大(da)的影(ying)響;二(er)是大(da)量職業技術學校、學院(yuan)畢業的學生,他們在工(gong)作中xin)芊 幼zi)己的專長,將來也有可能進一步提升為熟練技師;三(san)是農(nong)民(min),現在很多地方(fang)的農(nong)民(min)開始學習家庭農(nong)場的思路。農(nong)民(min)學技術、學管理(li),這是西方(fang)農(nong)業發展的結(jie)果,也是中國(guo)未來要走的路。

  還(huai)有一點要注意到︰就是藍領(ling)、白領(ling)工(gong)人的界限正在逐(zhu)步消失,可能十(shi)年、二(er)十(shi)年以(yi)後就沒有了。比如(ru),環衛工(gong)人坐在計算機邊(bian)上操(cao)作,過去憑體力去掃馬路、清垃圾的狀(zhuang)況(kuang),現在變成了計算機指揮,運用機械(xie)設備去做。

  中國(guo)證券報(bao)︰新常態下(xia)的宏觀調控應如(ru)何把握(wo)?

  厲以(yi)寧(ning)︰我們應該認識到,適應新常態就要適應結(jie)構的不(bu)斷調整(zheng),經(jing)濟方(fang)式(shi)的逐(zhu)步轉(zhuan)變,這一定要由市場規(gui)律來決定。經(jing)濟要走市場化的道路,宏觀經(jing)濟調控也必須存(cun)在,這兩個不(bu)矛盾,主要是方(fang)式(shi)要轉(zhuan)變。今後宏觀調控的mu)fang)式(shi)要和(he)政府(fu)的作用mei)jie)合(he)起來,政府(fu)的第一個作用是執(zhi)法,依法治(zhi)國(guo)。第二(er)個是保持經(jing)濟基本穩定。另外,政府(fu)的宏觀調控在某(mou)種程度上起到引領(ling)的作用、規(gui)劃的作用,因此(ci),我們對yuan)旯鄣 氐難 壩Ω檬薔jing)常性的。

  除非在緊急情況(kuang)下(xia),一hua)悴bu)要采取過大(da)的調控措施。宏觀調控今後應注重微(wei)調、預調、定向調。微(wei)調就是做輕度的調整(zheng);預調是發現zhi)侍餳ji)將來臨(lin),預先采取一些防治(zhi)措施;定向調就是結(jie)構性調整(zheng),不(bu)是大(da)水漫(man)灌,而是有xie)姆(mu)攀福 惺裁次侍餼徒jie)決什麼問題。

  供給側調控是中期調控 重點加大(da)短板(ban)行(xing)業投資

  中國(guo)證券報(bao)︰中央經(jing)濟工(gong)作會議明確提出,今年及(ji)今後一個時期,要在適度擴大(da)總需(xu)求的同時,著力加強供給側結(jie)構性yuan)母鎩9└喔母 姆(mu) Φ閽諛睦錚/p>

  厲以(yi)寧(ning)︰經(jing)濟運行(xing)當中經(jing)常考慮供需(xu)平(ping)衡問題,可以(yi)從需(xu)求方(fang)面調控,也可以(yi)從供給方(fang)面調控。我們過去強調需(xu)求調控為主,現在供給側和(he)需(xu)求側兩個方(fang)面的調控要並重,不(bu)huai)詰髡zheng)過程中一定要注意雙(shuang)方(fang)的互動(dong)。兩側都發力,這屬于一個中期和(he)短期、近期調控的配合(he),中國(guo)需(xu)要過這一huai)亍/p>

  從需(xu)求側調控是短期可以(yi)做到jiang)模 饕  黽硬普shou)入、貨幣貸款刺激需(xu)求,或者(zhe)用減少(shao)財政收(shou)入和(he)減少(shao)信(xin)貸來抑制需(xu)求;而供給側調控是中期調控,不(bu)是短期就可以(yi)見效的。

  調供給主要涉及(ji)的問題就是結(jie)構調整(zheng),而結(jie)構調整(zheng)一hua)閿興母齜fang)面︰第一個調整(zheng)是產業結(jie)構的調整(zheng)。有一些產業已經(jing)落(luo)伍了、停滯了,但它們還(huai)在消耗原材料、消耗能源chu)Hru)果不(bu)進行(xing)調整(zheng)的話(hua),供給方(fang)面的mu)fa)力是很難解(jie)決的。第二(er)個調整(zheng)是區域經(jing)濟的調整(zheng)。區域經(jing)濟的格局是多年形成的,一定是其(qi)中xin)承┐fang)面不(bu)利(li)于未來經(jing)濟的mu) 梗 蚴瞧pin)富差(cha)距擴大(da)影(ying)響了消費,所以(yi)區域方(fang)面的調整(zheng)是中期的任務。第三(san)個調整(zheng)是技術結(jie)構的調整(zheng)。因為每(mei)個國(guo)家的技術結(jie)構是不(bu)一樣的,比如(ru)先進的居少(shao)數、中間(jian)狀(zhuang)態的多,還(huai)有一些落(luo)後的,為了維持社會的穩定、不(bu)能讓更多人失業,也就保存(cun)下(xia)來了,這種技術結(jie)構的調整(zheng)是必要的。第四個調整(zheng)是資本結(jie)構的調整(zheng)。人類(lei)資本結(jie)構的調整(zheng),原本是沒有注意到jiang)模 罄粗zhu)漸受到重視yin)Cmei)個國(guo)家的勞動(dong)力情況(kuang)是隨(sui)著時代(dai)的mu) 苟興浠 模 yi)前是著重在低成本的勞動(dong)力,現在必須有xing)碌睦投dong)力,所以(yi)供給方(fang)面的調整(zheng)歸根到jiang)拙褪牆jie)構調整(zheng)。

  供給側改革的重點是加大(da)對短板(ban)行(xing)業的投資。短板(ban)行(xing)業如(ru)果不(bu)加強投資sheng) chuang)新則無(wu)從談起。而創(chuang)新是需(xu)要不(bu)斷實驗的,在實驗過程中面臨(lin)各(ge)種困(kun)難和(he)失敗,所以(yi)政策(ce)層面應該在這個過程中為創(chuang)新者(zhe)提供幫助,比如(ru)稅收(shou)減免(mian)、提供空間(jian)等,這對中國(guo)來ci)凳槍└喔母 鬧匾  Φ恪/p>

  值得注意的是,在現有xie)幕chu)上,供給側改革還(huai)面臨(lin)三(san)個不(bu)足(zu)︰第一,資本不(bu)足(zu)。供給側調控要建新工(gong)廠、建高鐵、高速公路、港口(kou)等,這些都需(xu)要大(da)量資shi)穡 ru)何籌集是個大(da)問題。第二(er),公共設施不(bu)足(zu)。物流、資源開發、土地利(li)用這些都很緊張。第三(san),熟練工(gong)人、技術人才(cai)、專業人才(cai)不(bu)足(zu),這個問題也需(xu)要解(jie)決,但是短期可能很難解(jie)決。

  另外,供給側發力也存(cun)在難點︰若抑制供給,比如(ru)關停產能過剩(sheng)、消耗能源資源過多的企(qi)業,會面對安置失業工(gong)人、處理(li)閑置廠房等困(kun)難;若增加供給,尤其(qi)是盲目擴張產能可能會使停產企(qi)業由于重新得到貸款又恢復運行(xing),使國(guo)內經(jing)濟mei)jie)構更加不(bu)合(he)理(li)。為了化解(jie)產能過剩(sheng),我們要關注四點︰一是讓產品個性化,二(er)是讓服務人性化,三(san)是把品牌打到國(guo)外,四是把消費留在國(guo)內。

  新一輪國(guo)企(qi)改革正當時 可試點職業經(jing)理(li)人制pin)/strong>

  中國(guo)證券報(bao)︰新一輪國(guo)企(qi)改革已經(jing)有了頂層設計方(fang)案,提出國(guo)企(qi)分類(lei)並鼓勵選聘職業經(jing)理(li)人,采取市場化薪酬。具體應該如(ru)何在實踐中落(luo)實?

  厲以(yi)寧(ning)︰國(guo)有企(qi)業轉(zhuan)型(xing)、改革分兩個層次。第一個層次就是國(guo)有資本的管理(li),國(guo)有資本的管理(li)專門成立國(guo)有資本的基金(jin)公司也好、投資公司也好、運行(xing)公司也好。高層只huai)蘢時駒趺叢誦xing),目的是提高資源配置效率。

  第二(er)個層次的改革是讓國(guo)有企(qi)業獨立經(jing)營。根據投資情況(kuang)組成董事會,因為行(xing)業不(bu)同,國(guo)家控股(gu)的比例不(bu)一樣。你是我的投資shou)擼 閂啥 倫槌啥 祿幔 yi)後服從董事會的決議。要有健(jian)全的mu)ㄈ酥zhi)理(li)結(jie)構,董事會要起作用,還(huai)要有職業經(jing)理(li)人。

  在新一輪國(guo)企(qi)改革中,可以(yi)在處于競爭性行(xing)業的國(guo)企(qi)中建立職業經(jing)理(li)人制pin)齲 餼托xu)要從民(min)營經(jing)濟中選擇國(guo)有企(qi)業的經(jing)理(li)人。現在國(guo)外已經(jing)有現成的例子,比如(ru),法國(guo)的國(guo)企(qi)就可以(yi)選民(min)營企(qi)業家擔任高管,對法國(guo)的國(guo)企(qi)管理(li)起到了積(ji)極的推ping)饔謾5比唬 詮guo)企(qi)中選聘職業經(jing)理(li)人,要將競爭性行(xing)業和(he)非競爭性行(xing)業區別開,因為非競爭性行(xing)業有其(qi)特殊(shu)性。如(ru)果是競爭性國(guo)企(qi),完全可以(yi)由董事會在市場上選聘合(he)適的、懂業務的、能夠認真負責的人來做總經(jing)理(li)。

  需(xu)要明確的是,不(bu)huai)蓯譴用min)營企(qi)業家隊伍里選聘國(guo)企(qi)高管,還(huai)是在國(guo)企(qi)內部選聘,一定要取消國(guo)企(qi)高管的行(xing)政級別。因為行(xing)政級別實際上妨礙了選拔有用的、有責任感xie)娜瞬cai)來chuang)郵祿旌he)所有制國(guo)企(qi)的管理(li)。在職業經(jing)理(li)人的選聘中,對于願(yuan)意辭(ci)去自(zi)己he)衷詰墓guo)企(qi)高管職務,同時也放棄行(xing)政級別,再通過競爭,走上新的國(guo)企(qi)高管職位的,應該予以(yi)充分的鼓勵。

  中國(guo)證券報(bao)︰中國(guo)應如(ru)何建立職業經(jing)理(li)人制pin)齲/p>

  厲以(yi)寧(ning)︰我認為,中國(guo)的職業經(jing)理(li)人制pin)仁強梢yi)試點的。試點總結(jie)經(jing)驗,慢慢走向成熟,要循序漸進,但是規(gui)則一定要有,規(gui)則大(da)家都得服從,職業經(jing)理(li)人是聘任制、責任制、任期制。職業經(jing)理(li)人制pin)仁鍬諼鞣fang)推廣(guang)開的,這個經(jing)驗對我們的民(min)營企(qi)業而言也是值得mei)杓模 泄guo)的民(min)營企(qi)業同樣需(xu)要轉(zhuan)型(xing)。我yi)詮guang)東(dong)調查民(min)營企(qi)業時發現,有xie)鈉qi)業家感xie)狡qi)業的產權不(bu)清。未來民(min)營企(qi)業的轉(zhuan)型(xing)必須產權清楚,因為轉(zhuan)型(xing)的矛盾往往就出在家屬、成員(yuan)爭奪產權,這樣的企(qi)業搞不(bu)好。所以(yi),最後還(huai)是需(xu)要通過職業經(jing)理(li)人制pin)壤唇jie)決。職業經(jing)理(li)人可以(yi)經(jing)過考察、推薦、試用,最後職業經(jing)理(li)人轉(zhuan)化為合(he)股(gu)人,企(qi)業就延續下(xia)去了。

  職業經(jing)理(li)人不(bu)可能像一hua)愕墓gong)作者(zhe)一樣拿著自(zi)己的簡歷到處上門,中國(guo)現在最缺(que)的就是職業經(jing)理(li)人市場,這樣就能適應第三(san)產業的進一步發展,也適應制造業的進一步發展。我們一定要為職業經(jing)理(li)人市場做準(zhun)備,這需(xu)要三(san)個條件︰

  第一,所有願(yuan)意擔任職業經(jing)理(li)人的nan)鐘泄guo)有企(qi)業高管人員(yuan)辭(ci)去自(zi)己的職務,不(bu)再用自(zi)己的行(xing)政級別來參(can)與職業經(jing)理(li)人的競爭。

  第二(er),企(qi)業中xie)木jing)營人員(yuan)認為自(zi)己適合(he)本行(xing)業或是適合(he)另一個行(xing)業,都可以(yi)自(zi)己提出申請,通過請咨詢公司或者(zhe)其(qi)他機構撮合(he)介紹(shao)。一旦介紹(shao)成功,經(jing)營人員(yuan)辭(ci)去原來的職務,不(bu)再使用原來的行(xing)政級別,這就使更多人參(can)與到這個隊伍中來chu)/p>

  第三(san),要培(pei)養大(da)量年輕人。年輕人可能沒有實際經(jing)驗,但經(jing)驗鍛煉(lian)一段時間(jian)就有了。因此(ci),年輕人在得到學位一定期限之後,可以(yi)加入到職業經(jing)理(li)人市場中去來供大(da)家選擇。被選擇以(yi)後也不(bu)一定就當總經(jing)理(li),可以(yi)先開始做總經(jing)理(li)助理(li)或其(qi)他高管,中間(jian)有一個鍛煉(lian)的過程。這樣職業經(jing)理(li)人的市場就逐(zhu)漸形成了。

  另外,我們還(huai)要仿照國(guo)外的經(jing)驗,在一定時間(jian)以(yi)後,對職業經(jing)理(li)人采取產權激勵制pin)齲 閻耙稻jing)理(li)人變成合(he)伙人。現在我們已經(jing)考慮到高管的產權激勵制pin)齲 比恍xu)要經(jing)過試點。產權激勵制pin)鵲奶岢觶 導噬鮮欠he)現在經(jing)濟學中xie)ldquo;共享經(jing)濟”原則。無(wu)論是物質資本的投入者(zhe),無(wu)論是人力資本的投入者(zhe),都應該參(can)與紅利(li)的mu)峙洌 獠cai)合(he)理(li),這也才(cai)能調動(dong)人力資本投入的積(ji)極性。在產權激勵這個問題上,在股(gu)權的問題上,不(bu)能搞平(ping)均主義。中央的政策(ce)有一條叫做“崗變股(gu)變”——崗位變了,股(gu)也就變了,不(bu)是終身制的。記(ji)者(zhe) 陳瑩(ying)瑩(ying)



( 責任編(bian)輯︰李建新 )  打印(yin)
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